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深圳的政府做得最好的一點，就在于他們之于企業就像空氣一樣，企業日常經營的時候一般感覺不到政府的存在，但是一旦企業需要的時候，政府就能變成企業生存必不可少的“氧氣”！
企業不分大小，我們在意；企業發展，不管喜憂，我們在意；發展進程，不論快慢，我們在意。
“深圳遷出去的企業肯定還是會回來的。”
2021年9月開始，安徽省黃山市派出干部赴深圳體悟實訓，在改革開放最前沿，開闊視野，啟迪思維。本文是一位黃山市干部的所思所悟，他受到的震撼發人深思。
從政府工作人員化身企業身份、從工作執行者到獨立思考者，一位黃山市干部的所思所悟，發人深思。圖為黃山市深圳體悟實訓隊實地考察深圳賽意法微電子有限公司。
2021年9月6日，根據黃山市委、市政府安排，我有幸作為黃山市首批赴深圳體悟實訓隊6名中的一員，開展為期四個月的體悟實訓。
雖曾多次到深圳開展招商引資，但總是匆匆忙忙，對深圳的認識是點滴的、碎片的。
這次從內陸城市走到改革最前沿、從政府工作人員化身企業身份、從工作執行者到獨立思考者。
通過“沉浸式”實訓、“全方位”融入、“內生式”感悟，全面感受“深圳速度、深圳創新、深圳活力”，深刻體悟“市場意識、平臺思維、服務理念”，開闊了視野、啟迪了思維、錘煉了本領。
在深期間，我思考不停、步履不停，用腳步丈量深圳這座偉大城市的一點一滴，融入深圳節奏，了解具體真實的深圳。
01“無事不擾，無處不在”
作為我國改革開放的排頭兵、試驗田，深圳以“敢為天下先”的魄力，用1000多項“全國第一”，為全國改革開放先行探路，探索出一條具有中國特色的成功之路。
地區生產總值從1980年的2.7億元增至2020年的2.77萬億元，年均增長20.2%，經濟總量位居亞洲城市第五，出口總額實現全國內地城市“二十八連冠”，商事主體總量達377萬戶，境內外上市公司468家，世界500強企業8家。
當年南海邊畫的“一個圈”，如今已成為“共和國胸前的一枚耀眼的勛章”，為國內更多的城市提供了“深圳經驗”“深圳模式”。
世界工廠、技術創新中心、設計之都、創新之城、創意之都……我無法用一句話來概括深圳，因為這座偉大城市永遠處于變化之中，“每一天都是新的”。
最讓我印象深刻的還是深圳營商環境。深圳是營商環境創新的“優等生”，也是營商環境創新的受益者。
深圳寶安區經信局領導曾自信地對我說，“深圳遷出去的企業肯定還是會回來的”。
事實上也確實如此，近兩年來，深圳的企業遷入正在逐年增長，其中不乏順豐等重量級企業。
這就得益于深圳一直將營商環境創新當作“一號工程”來抓，極大激發了企業活力，40余項“秒批”服務、300項“不見面審批”、300項“全城通辦”服務事項 ……聚焦企業發展痛點、難點。
走訪的企業家對我說，“深圳的政府做得最好的一點，就在于他們之于企業就像空氣一樣，企業日常經營的時候一般感覺不到政府的存在，但是一旦企業需要的時候，政府就能變成企業生存必不可少的‘氧氣’！”
既是“空氣”，又是“氧氣”，這兩個角色的拿捏，是對深圳的政府角色極為形象的比喻，不干涉企業，又在企業需要時無處不在。
都知道服務是營商環境的核心，但問題的關鍵是如何做到？
在深圳福田區，我深深地被震撼了！
既是“空氣”，又是“氧氣”，這兩個角色的拿捏，是對深圳的政府角色極為形象的比喻，不干涉企業，又在企業需要時無處不在。圖為深圳市福田區中心都市風光。
02“最有操作性、最貼近市場的標準化服務”
福田作為深圳的中心城區，在服務企業方面被譽為“最有操作性、最貼近市場的標準化服務”。
特別是福田區企業發展服務中心，該中心作為政府服務企業的統一需求入口和供給出口，統籌協調全區企業服務工作，現已形成了以“在意”（福田企業，不分大小，我們在意；企業發展，不管喜憂，我們在意；發展進程，不論快慢，我們在意） 為品牌的涵蓋管理標準、業務標準、行為標準共三層級66項制度的政府服務企業標準管理體系，對企業服務從源頭到終端、從頂層到末端，實行“全流程”“全層級”的規范。
它是怎么運轉的呢？
福田區企業發展服務中心并不是“就中心做中心”的工作，而是整合部門職能，提取產業部門服務企業的綜合職能，設立一體化綜合服務平臺。
作為政府連接企業的前臺“入口”“出口”，統籌協調落實全區企業服務事務，統一發布、宣講、受理企業服務政策。
同時，設立統一受理窗口，一個口受理企業服務政策和綜合問題，并建立聯動機制，由區服務企業工作領導小組辦公室統一匯總、轉辦、反饋企業反映的綜合難點熱點問題。
福田企服中心每年走訪5000家企業，依托協會召開200余場企業座談會，多層次多渠道多方式收集企業運營的痛點難點堵點問題，以解決企業需求為著力點。
現代社會有很大不確定性，尤其是不斷增強的流動性，不能光靠一個部門“單打獨斗”，只有整合政府資源、專業資源協同作戰形成合力，才能取勝。
福田區企業發展服務中心統籌梳理分散在各部門的產業資金、產業空間、人才住房、人才服務等資源，建立一張“資源清單”，明確資源分布和配置標準。
建立產業發展聯席會議工作機制，推動產業發展資源統一上會審批、統一配置，確保資源分配的公平公正。
同時，整合會計、法務、審計、咨詢、融資等專業服務機構，為企業提供專業服務，延伸服務鏈條。
發揮商協會“功放器”作用，依托協會開展政策宣講、知識培訓、行業統計等服務，拓寬服務范圍。
整合轄區銀行機構資源，直接采信銀行出具的企業貸款審查結果，減少企業申請貸款貼息的申報材料，壓縮審核查證環節，降低政府部門審查風險。
福田的這一套打法，成功建立對政府服務企業工作標準化管理的做法，擊破“為什么服務、服務什么、怎么服務、如何評價”等問題，破解了政府服務企業“最后一公里”難題，在全國“放管服”改革實踐中樹立了“福田標桿”。
深圳南山區、蘇州昆山市等全國30多個市、區（縣）直接復制，哈爾濱市更是在市區兩級整體復制。
不僅于此，福田企服中心還特別注重提升服務專員的服務能力，要求成為“能講清楚企業需求、能為企業匹配政策、能提供代辦服務、能夠協調解決問題、能夠提出政策建議”的“五能專員”。
“有這樣的‘福田服務’，不愁沒有企業來。”
03“為企業服務是本職本分”
一個地方營商環境的好壞，商協會與企業、商人最知情、最了解，體會最深刻，也最有發言權。商協會越活躍，意味著一個地方的經濟越活躍。
在深期間，我接觸最多的是商協會，如人力資源協會、工業設計行業協會、亞太杰出女性聯合會、電子協會、產業園區協會……，幾乎每個企業家都會加入商協會，有的甚至加入多家商協會。
在很多企業家看來，不加入商協會，生意就沒法做大。商協會已成為各行業內人力、項目、技術、資金等資源要素的高地。
據了解，深圳市的協會、商會達兩萬多家，其中納稅企業達80多萬家，在深圳市場化發展的進程中，始終扮演著至關重要的角色。包括政企服務、人才服務、智庫服務、展會服務、產業基金、傳媒服務等。
協會為會員企業提供緊缺人才、政策法規等方向的專業培訓，為企業提供信息咨詢服務，為行業培養各類人才。
有的協會參與制定行業標準、政策實施效果反饋、課題研究、制定項目規劃、企業調研、數據統計等。
如深圳市物流與供應鏈管理協會，全資設立的深圳市現代供應鏈管理研究院，參與了2017年國辦84號文《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》起草工作。
目前，深圳市的各級各類行業協會組織，已成為全市社會組織中力量最強、最具活力和創造力的部分。
小政府大社會的治理結構，給行業協會組織發展創造了巨大發展空間。
隨著行業協會組織的發展壯大，更多具有專業背景的人才精英匯集到行業協會工作中，進一步放大了其在助推經濟發展、創新社會治理、促進對外合作交流等方面的積極作用，商協會已成為“政府的助手”和“企業的幫手”。
在深圳舉辦的知名展會中，有相當一部分是由深圳市的行業協會主辦或支持，如深圳市機械行業協會、家具協會、服裝協會、安防協會、黃金珠寶協會、鐘表協會、家紡布藝協會等。
這些行業協會辦展歷史久，市場運作能力強，準確抓住行業群體優勢，真正為企業搭建起了展示交易平臺，贏得了企業的擁護和信任，從而形成了展會越辦越好的良性循環。
這就是深圳“氧氣政府”帶來的效果。
實際上，深圳實訓最大的收獲，不在于談了多少項目，而在于通過親身感受深圳的具體做法，樹立“為企業服務是本職本分”的意識。
作者系黃山市首支深圳體悟實訓隊隊員、黃山市投資促進局辦公室主任
編輯：姚敏