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圖①：江蘇省如皋市如城街道聯(lián)合愛行動實踐中心，走進(jìn)當(dāng)?shù)仡櫱f社區(qū)農(nóng)家書屋，通過“線上+線下”方式開展“愛閱護(hù)苗”主題公益課堂活動。圖為志愿者通過網(wǎng)絡(luò)平臺為學(xué)生推薦好書。 |
數(shù)字時代，未成年人“觸網(wǎng)”已相當(dāng)普遍。互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人打開認(rèn)知地圖、豐富知識庫存的重要途徑。與此同時，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)不法侵害時有發(fā)生等問題，也給保護(hù)未成年人合法權(quán)益帶來了挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)面臨哪些問題？如何規(guī)范未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)？如何進(jìn)一步清朗網(wǎng)絡(luò)空間，保障未成年人合法權(quán)益？記者進(jìn)行了采訪。
推動監(jiān)管部門、社會及網(wǎng)絡(luò)平臺多方協(xié)同發(fā)力
主播搭訕偷拍、無底線蹭流量、誘導(dǎo)未成年人打賞……網(wǎng)絡(luò)平臺上的一些機(jī)制和內(nèi)容，對未成年人形成了不良的價值導(dǎo)向，有些甚至?xí)T使未成年人做出違法行為。
“未成年人心智尚不成熟、社會經(jīng)驗欠缺，一方面，容易受到不法侵害成為受害人；另一方面，因不良信息影響，盲目效仿也會成為加害人。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍介紹，例如，受到“飯圈”文化影響，有未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)辱罵、踩拉引戰(zhàn)、人肉搜索等。
在給中小學(xué)生上法治課過程中，朱巍了解到，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌案件中，一個重要的行為主體就是未成年人，特別是網(wǎng)絡(luò)欺凌中，往往發(fā)生在同學(xué)之間，未成年人既是受害者也是施害者。“在某中學(xué)，一名學(xué)生因為同學(xué)在微信群、朋友圈發(fā)布辱罵詆毀言論，承受了巨大心理壓力，身心受到傷害。”朱巍說，未成年人對行為后果缺乏正確認(rèn)知，實施行為會更惡劣，因此對于危害未成年人身心健康的不良信息必須加大打擊整治力度，防止未成年人盲目效仿。
北京市海淀區(qū)人民檢察院在梳理近年的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，多名未成年人因受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響實施了違法犯罪，其中數(shù)名涉嫌吸食、販賣毒品的未成年人是在校學(xué)生。
“針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、受到不良信息侵蝕甚至遭受侵害等涉及未成年人公共利益的普遍性問題，檢察機(jī)關(guān)以辦理涉毒音視頻傳播、侵犯未成年人個人信息權(quán)益等典型個案為突破口，通過公益訴訟、檢察建議、情況通報等多種形式推動監(jiān)管部門、社會及網(wǎng)絡(luò)平臺多方協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)相關(guān)問題解決。”最高檢第九檢察廳副廳長陳曉表示，要落實網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域未成年人公益保護(hù)，通過個案推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境溯源治理。
整治不良信息之害，為未成年人營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。2021年，國家網(wǎng)信辦部署開展“飯圈”亂象整治、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理等15項“清朗”系列專項行動，累計清理違法和不良信息2200萬余條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架應(yīng)用程序、小程序2160余款，關(guān)閉網(wǎng)站3200余家。
“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益向好，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，贏得了社會特別是廣大網(wǎng)民的積極支持和充分肯定。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“清朗”系列專項行動，集中整治各類網(wǎng)絡(luò)亂象，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要方式，也是維護(hù)網(wǎng)民精神家園的有效手段。同時也要看到，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題很容易反彈回潮，有一些頑瘴痼疾仍然不同程度存在，更有一些深層次的問題還沒有得到根本解決，還有一些新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，必須持續(xù)用力、久久為功。
注重開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育
“我們都是女孩子，能不能發(fā)一張裸照？”12歲的女生王某在某游戲社交APP上結(jié)識了李某，雙方熟識后添加了微信好友。不久后，李某提出了這樣的要求。
雖有顧慮，但王某還是同意了對方請求，而這也成了她噩夢的開始。此后一個多月的時間，李某不斷提出無理要求，從發(fā)送裸露照片到進(jìn)行裸聊，當(dāng)初的請求也變成了威脅，“要么繼續(xù)聽話，要么付錢，否則把你的裸照發(fā)到網(wǎng)上。”
為了終止這場噩夢，王某偷拿了家里的錢并進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。被母親發(fā)現(xiàn)后，王某坦白了一切，并隨即報警。警方查明，李某其實是男性，網(wǎng)上的信息完全是虛構(gòu)的。李某借由游戲社交軟件搜索未成年女性用戶進(jìn)行哄騙、威脅。而王某也并不是唯一的受害人，目前，僅辦案機(jī)關(guān)查明的就有10名未成年女性遭到猥褻或敲詐勒索，還有一些被害人的身份正在查實。
“網(wǎng)絡(luò)侵害具有多樣化、隱蔽化、跨域化乃至產(chǎn)業(yè)化的特點，一部手機(jī)就能隨時隨地發(fā)送侵害信息、實施侵害行為，未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險突出。”浙江省臺州市人民檢察院第六檢察部檢察官助理李靜宜介紹，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行偽裝，通過誘騙等手段實施線上猥褻，甚至以傳播隱私照片和不雅視頻相威脅，轉(zhuǎn)到線下實施侵害。
“未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間跟哪些人在聯(lián)系交流，是否面臨安全風(fēng)險，對父母來說也是難以進(jìn)行有效監(jiān)管的。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說，安全風(fēng)險是未成年人使用網(wǎng)絡(luò)面臨的一大挑戰(zhàn)，這也是全世界在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面面臨的共性問題。
除了人身安全風(fēng)險外，未成年人錢財受損的案例也不時出現(xiàn)。“特別是疫情防控期間，不法分子利用未成年學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)、社交之機(jī)進(jìn)行詐騙。有的在班級群冒充老師騙取錢財；有的以低價出售電子產(chǎn)品等方式，誘騙未成年人付費(fèi)；各種虛假兼職、招聘等也常以學(xué)生群體為目標(biāo)。”河北濟(jì)民律師事務(wù)所律師孫金花建議，學(xué)校應(yīng)注重開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)和防護(hù)技能。
讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為全社會責(zé)任
“禁止未成年人參與直播打賞。”“嚴(yán)禁提供或變相提供各類‘追星’服務(wù)及充值打賞功能。”……
不久前，《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》發(fā)布，針對平臺主體責(zé)任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，提出了一系列工作舉措。
“我國對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)高度重視，新修訂的未成年人保護(hù)法設(shè)‘網(wǎng)絡(luò)保護(hù)’專章；今年3月，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例再次向社會公開征求意見；相關(guān)部門也不斷出臺加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從立法政策角度來說，我國對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作發(fā)展很快。”佟麗華認(rèn)為，解決互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容良莠不齊、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題，重在具體落實，除了應(yīng)加強(qiáng)對危害未成年人身心健康內(nèi)容的打擊力度，還應(yīng)呼吁互聯(lián)網(wǎng)平臺尤其大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，盡快建立未成年人保護(hù)工作機(jī)制，切實履行企業(yè)責(zé)任。
佟麗華表示，修訂后的未成年人保護(hù)法對互聯(lián)網(wǎng)平臺提出了很多具體要求，但是從現(xiàn)實情況來看，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺做得還很不夠。“比如，新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立便捷、合理、有效的投訴和舉報渠道，但是，從目前落實情況來看，投訴并不便捷也不足夠?qū)I(yè)。”佟麗華說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的底線。
防范不良網(wǎng)絡(luò)信息影響、有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，“青少年模式”上線后起到了很好作用。“法律不僅規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，也對智能終端產(chǎn)品的制造者、銷售者提出明確要求，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，或者以顯著方式告知用戶未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的安裝渠道和方法。”朱巍說，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)重在防范，不僅“青少年模式”下的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)充分考慮到未成年人身心發(fā)展的階段性和特殊性，其他網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品也應(yīng)注意提供“危險、禁止模仿”等提示標(biāo)記，讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為全社會的共識和責(zé)任。
保障好未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，還應(yīng)該得到家庭、學(xué)校等多方的關(guān)注。“家長的作用非常重要。”李靜宜表示，父母要給未成年人更多的陪伴和交流，增加親子活動，豐富娛樂方式，在提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的同時，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人的不良上網(wǎng)行為；學(xué)校需要常規(guī)化進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，創(chuàng)新方式方法，確保取得實效；社會公眾應(yīng)當(dāng)積極參與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的投訴舉報，合力營造未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)環(huán)境。
版式設(shè)計：張芳曼
《 人民日報 》（ 2022年06月02日 19 版）
編輯：洪書秀
