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“讓政策和服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場(chǎng)主體最渴望之處”“進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”……《政府工作報(bào)告》多次提到市場(chǎng)主體一詞。
“放管服”改革持續(xù)深化，省級(jí)全力事項(xiàng)再精簡(jiǎn)20%以上，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋……去年以來(lái)，安徽等高對(duì)接滬蘇浙提質(zhì)機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。2021年安徽新增市場(chǎng)主體113.6萬(wàn)戶(hù)。
2022年，如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓企業(yè)來(lái)了安徽就不想走，代表委員這樣出招！
轉(zhuǎn)變政府職能，打通便民利企“快車(chē)道”
減事項(xiàng)、減資料、減證明、減審批……是以政府“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。
省政協(xié)委員韓永生建議，聚焦市場(chǎng)主體規(guī)范便利、透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境需求，建設(shè)商事登記審批智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)和登記住所自動(dòng)校驗(yàn)，電子證照、自然人身份信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等共享共用，“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放， 7x24小時(shí)不打烊隨時(shí)辦服務(wù)，切實(shí)打造“一張網(wǎng)一扇門(mén)、群眾辦事不求人”的政務(wù)模式，全面營(yíng)造規(guī)范便利、透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
今年《政府工作報(bào)告》指出，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“預(yù)計(jì)去年全省新增減稅降費(fèi)超過(guò)300億元，今年將進(jìn)一步提升減稅降費(fèi)政策落實(shí)質(zhì)效和納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度。”省政協(xié)委員張德志表示，一方面可以依托大數(shù)據(jù)推行網(wǎng)格化服務(wù)責(zé)任制，線(xiàn)上線(xiàn)下同步送政策、送服務(wù)、問(wèn)需求、解難題；另一方面要建設(shè)智慧稅務(wù)，將稅費(fèi)優(yōu)惠政策嵌入辦理流程，通過(guò)預(yù)填申報(bào)表、提醒納稅人確認(rèn)等方式，幫助納稅人便捷享受；完善政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，及時(shí)掃描和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保應(yīng)享盡享。此外，還可以推送紅利清單，加強(qiáng)政策落實(shí)效應(yīng)評(píng)估分析，算清紅利賬、效應(yīng)賬、明白賬，讓納稅人繳費(fèi)人感受更直觀。
省人大代表方琦表示，企業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)保證金的支撐，政府性擔(dān)保是為中小企業(yè)融資增信的重要方式。“要進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)綜合扶持力度，可以更好提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體落實(shí)在工作中，可以進(jìn)一步完善園區(qū)和企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注企業(yè)流動(dòng)性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技成果、企業(yè)家素養(yǎng)等軟實(shí)力的培養(yǎng)；地方政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)引導(dǎo)，避免盲目投資和無(wú)序投資，逐步淘汰‘兩高一低’等產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)；加大企業(yè)人才培育，完善和豐富人才引進(jìn)措施，讓優(yōu)秀企業(yè)管理、技術(shù)人才‘留得住、用的好’；探索建立縣域產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大資源投入力度，積極引入民間資本，推動(dòng)社會(huì)資本與銀行信貸良性互動(dòng)。”方琦說(shuō)。
監(jiān)管“剛?cè)岵?jì)”，構(gòu)建公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
“放活”也要“管好”，在釋放市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建設(shè)起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
韓永生建議，要聚焦市場(chǎng)主體公平公正、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管環(huán)境需求，建設(shè)信用監(jiān)管集成化系統(tǒng)。加快升級(jí)改造我省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)涉企信息化系統(tǒng)間對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息歸集更全面；建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)模型，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管更精準(zhǔn)；優(yōu)化“一單兩庫(kù)”及操作流程，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管更科學(xué)；建立信用修復(fù)網(wǎng)上辦模塊，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)更便捷。更好發(fā)揮隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管的導(dǎo)向作用，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
“聚焦市場(chǎng)主體安全穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需求，建設(shè)安全監(jiān)管智慧化系統(tǒng)。通過(guò)安全監(jiān)管的智慧化，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管由‘人盯’向‘人盯數(shù)管’轉(zhuǎn)變、由‘線(xiàn)下’向‘線(xiàn)上線(xiàn)下一體’轉(zhuǎn)變，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。”韓永生說(shuō)，“監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)的提升，將使我們對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的研判更加精準(zhǔn)，使監(jiān)管走在風(fēng)險(xiǎn)的前面，使各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠得到及時(shí)的消除，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感和安全感。”
針對(duì)一些地方出現(xiàn)了投資類(lèi)公司涉嫌從事非法集資等金融亂象，省人大代表馬有山認(rèn)為，省級(jí)及以上層面應(yīng)加快出臺(tái)投資類(lèi)公司監(jiān)管辦法，厘清各部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中的權(quán)責(zé)，堅(jiān)決做好源頭防控;省、市、縣三級(jí)金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化溝通與協(xié)同合作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制;省級(jí)層面建立并完善監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置目標(biāo)。“在省級(jí)及以上層面加快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，對(duì)于構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常有必要。”馬有山建議，省、市、縣三級(jí)金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、公安等部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化溝通與協(xié)作，推動(dòng)信息共享，共同查處相關(guān)非法金融活動(dòng)。
服務(wù)精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心與活力
權(quán)力做“減法”，服務(wù)要做“加法”。近年來(lái)，我省深入開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，企業(yè)滿(mǎn)意度不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提升。
推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“四送一服”的重要內(nèi)容之一。省人大代表洪艷群表示，政府應(yīng)進(jìn)一步暢通科技、金融和產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，堅(jiān)持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的，加大金融對(duì)科技的支持力度，健全科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制；更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，努力形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
“‘越是困難的時(shí)候，越要體諒和懂得企業(yè)特別是企業(yè)家的不易’，報(bào)告中的這句話(huà)讓企業(yè)家備受鼓舞、倍增信心。”省人大代表盧貴建議要積極實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大科研攻關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等高端人才引進(jìn)力度，確保人才引得來(lái)、留得住；要發(fā)揮資本在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，積極引進(jìn)基金和風(fēng)投，推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展。
《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加強(qiáng)公務(wù)人員市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放思維的錘煉，選派干部到滬蘇浙企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟班學(xué)習(xí)，建立企業(yè)家參與涉企文件制定機(jī)制，讓政策和服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場(chǎng)主體最渴望之處。
“之前我們一直說(shuō)要給企業(yè)提供‘保姆式服務(wù)’，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，我們發(fā)現(xiàn)他們更多提及的是‘?huà)寢屖椒?wù)’，強(qiáng)化‘全生命周期’服務(wù)意識(shí)，要求主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤服務(wù)、找準(zhǔn)短板、對(duì)癥下藥。”省政協(xié)委員李志偉建議，政府要轉(zhuǎn)變思維觀念，服務(wù)不分大小事，但要想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所難。
下好營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，才能下活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤(pán)棋”。
今天的安徽正敞開(kāi)大門(mén)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擁抱天下客商，成全每一位企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者對(duì)安徽的向往。
安徽歡迎您！
（記者 何珂 陳婉婉）
編輯：姚敏