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于子杰繪 |
核心閱讀
為整治中小學“校園餐”存在的突出問題，守護“舌尖上的安全”，山西省紀委監委通過深挖案件背后的責任、作風和腐敗問題，對發現的制度漏洞和機制“梗阻”，針對性地提出促改促治措施，推動從個案查處、重點懲治向系統施治、全域治理提升轉變，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。
一大早，走進山西省臨汾市汾西縣第二中學（以下簡稱“汾西二中”），食堂已經坐得滿滿當當。
“阿姨，我要兩個牛肉包子、一個雞蛋、一碗老豆腐！”在食堂窗口，看著豐富多樣的飯菜，初三學生閆浩選完餐，直接刷臉支付。
與此同時，在學校食堂后廚切菜的媽媽閆梅，也收到了綁定銀行卡的消費提示。她會心一笑：“花了6塊錢，看來今天孩子胃口不錯。”
閆梅還記得，孩子上初一時，常說學校早餐品類太單調，“只有包子、稀飯等幾樣，早就吃膩了。”
學生每月一次性交餐費180元，吃多吃少都一樣。當時閆梅并不知道，菜品單調，是因為餐費并沒有足額花在規定用途上。
對比之前，現在學校食堂吃得更好、花樣更多、消費更透明。這些變化，源自當地開展的“校園餐”專項整治。
為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，去年4月以來，山西省紀委監委在全省范圍內開展中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治。在6月初的一次摸排中，汾西縣紀委監委干部從汾西二中的食堂監控視頻里發現了端倪。
通過調取食材出入庫監控，逐天觀察、記錄，并與入庫單和臺賬比對，汾西縣紀委監委辦案人員肖靜（化名）發現，食材入庫斤數與票據嚴重不相符，“明明監控顯示當天沒有進豬肉，怎么單據上寫了200斤豬肉？”
通過進一步實地走訪，汾西縣紀委監委發現，食堂的實際食材供貨商為汾西二中時任校長趙孟鎖的親弟弟趙某亮，食堂負責人亢某也是趙孟鎖的前同事。加之，長期以來，學校都是向學生收取固定金額的現金后，再由亢某轉入監管賬戶，學生每次消費多少與月收取餐費無關，存在嚴重制度漏洞。
“學校負責人有沒有優親厚友、套取資金的嫌疑？”肖靜通過調取供貨商流水，果然發現了大額取現情況。
肖靜介紹，學生膳食費用包括中央財政營養膳食補助、縣級財政食堂運營補助以及學生自繳的早晚餐費3項。午餐由國家全額補助，早晚餐則由學校向學生收取餐費后轉入監管賬戶，學校再通過有關單據進行報銷。
在與亢某談話核實后，汾西二中在膳食資金管理方面的問題逐漸清晰。肖靜介紹，2021年，趙孟鎖在調任汾西二中校長后沒多久，就發現學校向有關部門報送的膳食費用與實際花銷存在差距。于是，趙孟鎖開始利用制度漏洞謀取個人私利。
“我們發現趙孟鎖存在截留餐費、虛列名目套取食材費、重復報賬套取營養午餐運營費等問題。”肖靜介紹，趙孟鎖通過亢某截留學校膳食資金122.89萬元，并通過其弟弟作為“白手套”，虛列套取食材費161萬元。
“學生的‘盤中餐’，是家長的‘心頭念’，卻成為某些人的‘唐僧肉’，真正吃到學生口中的不足60%！”肖靜介紹，經過統計，在趙孟鎖任校長期間，學校應用于購買食材的費用總額為1072萬多元，但被截留、套取、擠占的食材費就有420多萬元，占比約40%。不僅如此，學校還存在食材以次充好、菜品以素代葷、結余食材庫存去向不明等問題。
撕開“口子”，揭開“蓋子”，汾西縣紀委監委在“校園餐”領域共發現問題線索31條，處分相關人員共18人。2024年8月，趙孟鎖被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題已被移送檢察機關依法審查起訴。
同時，汾西縣紀委監委持續推進以案促改，向汾西二中和縣教育局發送了監察建議，監督推動教育部門制定了《校園食品安全和膳食經費管理工作指南》，修補有關制度漏洞，做到從供應商到校園餐桌全流程可追溯管理；健全資金使用和管理制度——對以前部分學校收取現金餐費的情況，規定規模大的學校推行刷臉支付，規模小的學校直接轉賬到專門賬戶，防止現金交易和坐收坐支；對以前容易出現重復報賬、套取餐費的情況，規定實行資金分賬核算、分賬管理、專款專用，并由有關部門不定期進行審核。
整改后，汾西二中開始推行“刷臉支付”方式，并在校園建立餐費收支公示牌，用政府采購、統一招標的方式代替以往私下約定供貨商的做法。為加強監督，學校食堂還招收一些家長作為員工，參與飯菜制作，保障食堂飯菜質量。
“去年9月，我進入學校后廚工作，孩子每天都能吃上我過手的飯菜，絕對放心！”閆梅說，“變化很明顯，以前孩子們的早餐品類少，現在花樣豐富。學校還成立了膳食委員會，在每月家長開放日邀請家長代表陪餐。菜品也要征求營養師意見，保證每周5天不重樣。”
截至目前，山西省紀檢監察機關已查處貪占學生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題累計立案1827件、處分1994人；省紀委監委督促省教育廳會同多部門從省級層面建立了專項工作機制，制定印發《山西省校園食品安全管理手冊》等4項制度，并推動3657所中小學按規定成立校園膳食監督家長委員會并開展工作，同時向全社會發布公告，獎勵舉報“校園餐”違法行為，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。
《 人民日報 》（ 2025年04月07日 10 版）
編輯：葉淑君
