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近日，民政部等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。這是國(guó)家層面首個(gè)面向流動(dòng)兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)流動(dòng)兒童的深切關(guān)懷，為各地做好促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市工作提供了重要的政策指引。
流動(dòng)兒童泛指長(zhǎng)期隨父母或其他監(jiān)護(hù)人離開戶籍地生活學(xué)習(xí)的群體。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)0-17歲流動(dòng)兒童規(guī)模7109萬(wàn)人。人口流動(dòng)從宏觀層面來(lái)看，無(wú)疑是社會(huì)文明與進(jìn)步的生動(dòng)體現(xiàn)，它反映了經(jīng)濟(jì)的活力和人們對(duì)美好生活的追求。然而，對(duì)于這些流動(dòng)兒童而言，他們?cè)诋惖厣钪忻媾R著諸多困難，比如教育資源的不均衡、醫(yī)療保障的銜接難題、心理適應(yīng)的壓力以及社交圈子的重建困境等。流動(dòng)兒童的狀況緊密牽動(dòng)著萬(wàn)千家庭的心弦，已然成為一項(xiàng)至關(guān)重要的民生大事。因此，聚焦流動(dòng)兒童需求，加強(qiáng)特殊關(guān)愛服務(wù)，設(shè)身處地地為他們的發(fā)展和未來(lái)著想，是必然之舉。
流動(dòng)兒童面臨的突出問(wèn)題是如何融入居住地的生活，如何在居住地享有權(quán)益保障和公共服務(wù)，如何應(yīng)對(duì)心理適應(yīng)不良、社交困難等問(wèn)題。此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》圍繞完善制度措施提升保障水平、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)健康成長(zhǎng)等方面作出部署和分工。其中，首次建立《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個(gè)方面梳理了19項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容。可以想見，隨著《行動(dòng)方案》的落實(shí)落地，一系列具有針對(duì)性的舉措將為流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
到2026年，流動(dòng)兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效；到2035年，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動(dòng)兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障……實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)，讓流動(dòng)兒童真正融入城市，離不開政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)各方群策群力。
首先，在實(shí)際操作中，政府部門和社區(qū)工作者可以通過(guò)上門走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面做好摸底排查工作，詳細(xì)記錄每一個(gè)流動(dòng)兒童的家庭狀況、學(xué)習(xí)情況、健康狀況等信息，建立起清晰準(zhǔn)確的臺(tái)賬，為后續(xù)的關(guān)愛保護(hù)工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。其次，關(guān)愛保護(hù)工作不能僅僅停留在口號(hào)上，而要切實(shí)做在平常的生活點(diǎn)滴中，抓在經(jīng)常的互動(dòng)交流里，真正落到基層的每一個(gè)角落。比如學(xué)校可以定期組織關(guān)愛活動(dòng)，為流動(dòng)兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)；社區(qū)可以開設(shè)專門的活動(dòng)中心，為他們提供安全的娛樂(lè)和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，切實(shí)解決流動(dòng)兒童群體面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
近期，在山東青島，社區(qū)工作人員對(duì)摸排出來(lái)的每一條流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)逐一上門，詳細(xì)了解家庭、孩子的安全與生活保障、情感與教育的支持情況并進(jìn)行評(píng)估。在安徽淮北，建成啟用“鴻雁守護(hù)驛站”，配有兒童圖書、玩具和體育器材，專職社工和志愿者團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。這些已有的基層實(shí)踐，可以為各地用心用情走近流動(dòng)兒童，充分發(fā)揮社會(huì)力量為他們提供及時(shí)有效的服務(wù)提供有益借鑒。
黨的二十大報(bào)告明確，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。黨的二十屆三中全會(huì)提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，要求健全社會(huì)治理體系。從這個(gè)角度看，把關(guān)愛流動(dòng)兒童工作上升到國(guó)家層面作出頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)流動(dòng)兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，守護(hù)社會(huì)安定、公平、和諧，有著現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作有一定的復(fù)雜性，要走的路還有很長(zhǎng)。凝聚強(qiáng)大合力，營(yíng)造良好氛圍，共同為流動(dòng)兒童創(chuàng)造一個(gè)包容的城市環(huán)境，他們一定會(huì)擁有更加美好的未來(lái)。
編輯：陳瑩