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鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。黨的二十大報告指出，“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”“增強黨組織政治功能和組織功能。”習近平總書記高度重視鄉村振興，強調“民族要復興，鄉村必振興”，號召“讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動”。黃山的鄉村是畫里鄉村，集文化積淀、絕美山水、開放基因、便利交通、淳樸民風于一身，黨建引領信用村建設，是優化農村金融生態環境，助力鄉村振興的重要抓手，也成為黃山市營商環境不斷優化、激活金融春水的重要舉措。近年來，黃山市結合實際，以“五微”行動為抓手加快美麗鄉村建設，積極實施黨建帶群建促鄉村振興滿天星工程，激勵全市各級黨組織和基層黨員干部強化黨建引領和服務保障，在鄉村振興中走在前、開新局。
新華社高管信息38期刊載以《黃山：黨建引領 聚力探索鄉村振興新路徑》為題，聚焦黃山市以黨建引領信用村建設為抓手，用信用服務激活鄉村發展新動能，以信用管理提升基層治理效能的好經驗好做法。全文如下：
近年來，黃山市認真落實抓黨建促鄉村振興決策部署，以黨建引領信用村建設為抓手，用信用服務激活鄉村發展新動能，以信用管理提升基層治理效能，推動建設“信用好、產業強、治理優”美麗鄉村。
黨建領航
共繪鄉村振興“同心圓”
黃山市充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用，形成“統一領導、分級負責、協同聯動”的工作格局。
堅持高位推動。各級黨組織主要負責同志頂格推動、頂格協調、項格調度，各級聯席會議充分發揮議事協調、統籌推動作用，定期研究推進工作。聯席會議辦公室加強日常調度推進，實行清單化、閉環式管理，確保工作有力有序推進。
強化部門聯動。該市建立由組織部門牽頭，金融監管、人民銀行、數據管理、農業農村等部門各負其責的工作推進機制。充分發揮基層黨組織和黨員的作用，固根基、揚優勢，以推動信用村建設為契機，提升能力、激活動力，真正為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
激發主體能動。壓緊壓實基層主體責任，將黨建引領信用村建設工作納入縣鄉村三級書記抓基層黨建述職評議考核，激發內生動力。制定縣鄉村組四級責任清單，構建2199個基層網格、配備5350余名骨干網格員，結合信息采集等廣泛開展入戶走訪，“面對面”為群眾解決問題，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。
數據集成
裝上鄉村振興“智慧芯’
堅持系統思維，加強頂層設計和整體謀劃，提升基層在實踐中工作質效，持續增強發展動力和活力。
精準歸集采集信息。建立農村信用專題數據庫，定期歸集、動態更新25個部門含土地承包、生產經營、涉訴涉法等涉農政務數據122項，占評價指標總數78%。對需上門采集的農村主體經濟收支、房產價值等46項數據，開發“涉農資源估算器”準確評估資產價格，由基層黨員干部在常態化入戶走訪服務過程中，使用APP采集，后期每年更新1次以上。
開展鄉風文明評議。創新“六個好”鄉風文明評議模式，圍繞孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關系、鄰里關系、熱心公益、支持村“兩委”工作、移風易俗、摒棄陋習惡習等方面內容，每年對農戶開展1次評議，將熟人社會信用價值量化，約束農戶道德行為，打造信用版的村規民約。
分類畫像評定等級。針對農戶、新型農業經營主體、村集體經濟組織和行政村4類農村主體，會同金融機構共同搭建以“金融風控模型+鄉風文明治理”為核心的指標體系。把農戶、新型農業經營主體分為AAA、AA、A、B、 C、D六個等級，村級集體經濟組織分為AAA、 AA、A、B四個等級，行政村分為AAA、AA、A三個等級，A級及以上為“信用主體”。截至目前，共建檔主體21.5萬戶(個)，已完成評定各類信用主體8.3萬戶(個)。??
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金融造血
激活鄉村振興“源動力”
黃山市堅持創新驅動發展，線上線下結合，優化農村信用環境、推動普惠金融發展。
打造特色版信用信息平臺。搭建互聯互通服務平臺，設置金融產品應用中心、線上信用好超市等模塊，推動金融機構與平臺直連，共建共享數字資源。構建線上涉農金融產品超市，變“銀行篩選客戶”為“客戶選擇銀行”。加強數字金融創新，農行等6家銀行實現純線上小額信用貸款“秒批秒貸”，目前信用貸款產品已覆蓋所有信用主體。
引導金融機構優化金融服務。出臺金融服務支持政策8條，金融機構開發“茶葉貸”“枇杷貸”等特色金融產品72款，直接運用評級結果，開展差異化授信用信，農戶貸款利率最低至3.5%。通過信用建設，為金融機構精選客戶群體、降低盡調成本、提高融資效率，實現讓利于民。目前，各家金融機構累計授信35.25億元、用信14.85億元，為鄉村特色產業發展輸送金融活血。
著力構建風險防范機制。出臺盡職免責管理辦法，指導各區縣建立風險補償基金，安排村集體經濟組織信貸風險補償資金1550萬元，讓銀行“敢放貸”“速放款”。探索開展農村信用修復，清收小額不良貸款1372筆236萬元。創新成立“金融糾紛調解室”，成功調解金融糾紛23起。
產業賦能
夯實鄉村振興“硬支撐”
黃山市將黨建引領信用村建設作為促進一產“兩強一增”的重要抓手。
提升產業實力。緊扣徽茶、農旅鄉愁等“六業千億”行動，出臺黨建引領信用村推動全產業鏈發展《實施意見》，助力打造“田園徽州”“黟縣五黑”綠色農產品公用品牌。拓寬信用評價主體，創新信用徽姑娘農家樂(民宿)評價，實施金融信貸優惠等6項激勵措施，獲評45家，已授信1708萬元、用信1141.7萬元。
提升主體活力。創建信用村產業發展示范基地，支持村集體經濟組織領辦合作社，并安排500萬元財政資金予以激勵，因地制宜發展新型農業經營主體4311個。建立鄉村產業發展專家庫、服務團，實行“信用村吹哨，服務團報到”，幫助制定產業發展和融資計劃，開展“五送”活動1903次，推動涉農項目、人才、技術等資源要素加速向農村集聚，為群眾在家門口就業致富創造條件。
提升增收能力。出臺激勵村干部發展集體經濟政策體系，構建7種發展模式，成立縣級“兩山銀行”、鎮級“振興公司”、村級“強村公司”三級鄉村運營主體559家，全市集體經濟經營性收入增幅超30%，強村占比超25%，全市集體經濟經營性收入增速達到上年的3倍以上，農民人均收入連續多年位列全省第一方陣。
治理塑形
優化鄉村振興“軟環境”
黃山市以信用治理為牽引，一體嵌入自治、德治、法治，積極拓展信用服務應用場景，持續提高鄉村治理效能。
廣泛拓展應用場景。通過金融支持杠桿，將信用結果運用從金融領域向教育醫療、交通文旅等民生領域及社會治理領域拓展，延伸信用“福利清單”，出臺信用戶禮遇政策，將行為規范與農民的利益相掛鉤，建立健全“守信激勵、失信受限”的道德約束機制，引導農民向上向善、杜絕陳規陋習，通過一家一戶的“小信用”，涵養農村信用環境，做細做實鄉村“大治理”。
推進善治和美鄉村。傳承創新徽文化中蘊含的誠信精神，開展“四遵教育”“四微治理”“四零創建”三大行動，解決群眾法治觀念不強等問題，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。創建“作退一步想”工作室1000余個，推動基層干部常態化走訪，有效化解信訪矛盾1.26萬件、成功率98.5%，在全省唯一三捧“長安杯”。
實現治理和諧有序。通過鄉風文明評議，探索打造“徽州鄉風評理堂”，創新“戶主會”制度，激發農戶參與治理的內生動力，引導信用戶積極參與人居環境改善、美麗鄉村“五微”等鄉村建設行動。??
編輯：洪書秀