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今天，“大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設推進會”在黃山市召開，這是安徽推進高質量發(fā)展的一件大事。
這個發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過了兩年多謀劃，將黃山、池州、宣城、安慶4市全域作為一個整體進行聯(lián)動布局，打造出統(tǒng)一的大黃山IP。
如今，大黃山建設的行動方案已經(jīng)正式發(fā)布，在現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)圈建設中，為什么要突出休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)？大黃山地區(qū)的休閑度假產(chǎn)業(yè)體系怎樣構建？決策雜志（微信ID：juecezazhi）對話安徽師范大學安徽旅游發(fā)展研究院院長王朝輝。
01為什么突出休閑度假康養(yǎng)問：大黃山建設正在展開，它不僅僅是一座山，而是要成為世界級休閑度假旅游康養(yǎng)目的地，為什么要突出大黃山的休閑度假康養(yǎng)？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，是新時代新滿足人民日益增長的度假旅游美好生活的需要，是推動旅游目的地轉型發(fā)展的客觀要求，也是促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的有效路徑。
大黃山建設適應了度假時代的市場需求。新時代推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，人民日益增長的美好生活需要的質和量的要求都在持續(xù)提升。經(jīng)濟社會發(fā)展，使得旅游市場需求，正在由傳統(tǒng)的觀光旅游，向休閑度假邁進，度假時代已經(jīng)悄然來臨。大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，順應了消費升級的市場發(fā)展趨勢，能夠有效滿足新時代人民日益增長的度假旅游美好生活需求。
大黃山建設有效推動了區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。以度假旅游市場需求為導向，以度假旅游資源開發(fā)為依托，以度假旅游產(chǎn)品建設為路徑，以度假旅游產(chǎn)業(yè)建設為重點和抓手，圍繞“度假生態(tài)鏈”，通過高起點規(guī)劃、大項目招商，新業(yè)態(tài)拓展，不斷推進旅游度假產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈與延鏈，有效推動目的地轉型升級，促進旅游高質量發(fā)展。
大黃山建設是踐行國家戰(zhàn)略實施的示范前沿。大黃山建設將加速區(qū)域資源整合與要素流動，有利于大黃山區(qū)域發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引資本、創(chuàng)新、人才等要素加速集聚，有效促進文化和旅游的深度融合，有效提升區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)代化、品質化、國際化水平，促進經(jīng)濟社會全面高質量建設，成為旅游引領鄉(xiāng)村振興、共同富裕示范區(qū)建設和全省經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增長極。
02建設什么樣的大黃山
問：將4市作為一個整體單元，進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，是立足于什么樣的大黃山建設定位？
王朝輝：在大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設的目標定位中，世界級是品質要求，休閑度假是核心，康養(yǎng)是功能提升。
建設大黃山，首先是堅持高端引領、國際視野、全域聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合，用好黃山、九華山、天柱山、西遞宏村等世界級旅游資源。提升和建設一批標志性重大工程項目，以國際水準的度假區(qū)建設為引領，建設高品質景區(qū)、度假小鎮(zhèn)、休閑街區(qū)、度假民宿、度假產(chǎn)品等度假產(chǎn)業(yè)矩陣。
其次是推動文化遺產(chǎn)資源轉化為旅游資源，把安徽山水人文資源轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新取得新突破，不斷推進旅游與文化、體育、商務、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新度假業(yè)態(tài)。
第三是持續(xù)完善度假基礎設施和公共服務體系。入境旅游消費便利化全面提升，環(huán)境質量、產(chǎn)品質量、服務質量與管理質量大幅提高，“中國黃山、世界黃山”品牌國際影響全面提高。
高質量建成大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，成為全國文化和旅游深度融合發(fā)展樣板地，引領安徽旅游走向國際的“橋頭堡”，展示安徽大好河山和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口，為全面建設現(xiàn)代化美好安徽作出更大貢獻。
03怎樣建設大黃山休閑度假體系
問：大黃山區(qū)域涵蓋范圍大、要素多，如何整合集聚、互動耦合各類資源，形成大黃山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，要打破傳統(tǒng)的觀光旅游發(fā)展的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局，重構發(fā)展格局版圖，建設度假發(fā)展軸線，再造產(chǎn)業(yè)體系，豐富度假產(chǎn)業(yè)體系，打造度假發(fā)展的引擎。
重構度假旅游發(fā)展格局。圍繞富氧、富硒、溫泉、河湖、中醫(yī)藥、文化等主題度假旅游資源，打破行政壁壘，構建環(huán)景區(qū)、環(huán)城等游憩度假格局，以水系、國省道干線等交通體系為發(fā)展軸線，整合區(qū)內休閑度假資源，進行跨界開發(fā)與創(chuàng)建，打造大尺度、大空間跨界跨境的度假旅游發(fā)展地理空間格局，高標準植入世界級吸引物體系和度假業(yè)態(tài)，建構適應國際國內度假消費行為的大尺度旅游空間格局。
建設度假旅游發(fā)展軸線。根據(jù)區(qū)域發(fā)展“點-軸”理論，依托交通動線，按照環(huán)境美、體驗強、帶動大等原則，推動區(qū)內世界級旅游廊道建設，推進特色主題旅游風景廊道建設，加快落地自駕設施與服務設施，以水道、國道、省道、高速為基礎，推動文化旅游節(jié)點有機銜接，建設世界級區(qū)際與區(qū)內旅游廊道，形成發(fā)展新軸線。
再造度假旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強度假住宿產(chǎn)業(yè)體系建設，積極引進度假產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)國際化、集團化發(fā)展。
引導地域文化的植入與融入，推動民宿品質化、差異化、集群化發(fā)展，建設主題鮮明的鄉(xiāng)村度假集群。
拓寬延展度假產(chǎn)業(yè)鏈，豐富餐飲、購物、娛樂等業(yè)態(tài)，逐步形成結構完善、布局合理的世界級度假產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)度假，建設一批高端康養(yǎng)度假基地、康養(yǎng)度假社區(qū)、康養(yǎng)度假村落。
豐富產(chǎn)業(yè)體系，打造休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務等文旅生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)集群。
豐富度假旅游產(chǎn)品體系。把握消費升級趨勢，打造引領度假消費的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構建世界級度假產(chǎn)品體系。
充分挖掘文化資源，推出文化體驗度假旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展研學旅游、生態(tài)旅游、主題旅游，形成國際化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。
推動傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品、時尚創(chuàng)意產(chǎn)品、文旅演藝產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，形成大黃山品牌創(chuàng)意產(chǎn)品體系。
培育鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游休閑游憩帶、鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)，形成鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品體系。
打造度假旅游發(fā)展引擎。抓好世界頂級觀光和生態(tài)度假資源開發(fā)，積極爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū)，培育打造世界級旅游度假區(qū)，建設一批高端休閑小鎮(zhèn)和休閑街區(qū)。
發(fā)揮重大旅游綜合體引領作用，高標準建設一批國際化的大型旅游綜合體，開發(fā)具有世界級影響力的旅游產(chǎn)品。
對標國際度假城市打造度假旅游中心城市，將黃山市打造成為產(chǎn)品多元、產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、宜居宜游的世界級旅游度假中心城市、國際會客廳。
池州市文旅局供圖 攝影：齊志問：高端化、差異化推進大黃山建設，創(chuàng)新發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，怎樣建立系統(tǒng)嚴密、協(xié)同高效的工作格局和保障體系？
王朝輝：大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，要以項目建設為抓手，抓大招商，建構招商引資和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系。
加強政策供給。用好各部委有關政策，加強政策協(xié)調配合。將文化旅游發(fā)展用地優(yōu)先納入各級國土空間規(guī)劃，加強分級分類保障。根據(jù)發(fā)展與建設的實際需要，適時研究制定大黃山建設動態(tài)支持政策，加強省市縣支持政策協(xié)同，定期開展支持政策績效評估，著力加大財稅、土地、金融、人才等方面政策支持力度。
創(chuàng)新要素保障。設立大黃山建設專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭取中央資金投入，統(tǒng)籌用好省服務業(yè)發(fā)展引導資金、文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金等相關資金，支持大黃山建設。落實“要素資源跟著項目走”機制，建立大黃山建設重點項目庫，優(yōu)先納入安徽省重點項目投資計劃，市縣新增建設用地計劃指標和林地定額指標保障大黃山重點項目建設。爭取大黃山地區(qū)開展農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，擴寬大黃山項目建設用地需求。
提升營商環(huán)境。深化國際化營商環(huán)境建設，統(tǒng)一大黃山地區(qū)招商引資政策，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外商投資權益。深入實施建設項目審批改革，持續(xù)優(yōu)化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務，打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。推動有效市場和有為政府更好結合，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，完善營商環(huán)境長效機制。加強旅游市場監(jiān)管，營造規(guī)范有序、健康向上的旅游發(fā)展經(jīng)營環(huán)境。
強化人才保障。建強人才隊伍，將旅游人才納入各級人才隊伍建設規(guī)劃，納入專業(yè)技術職稱評定和緊缺人才、高層次人才認定范圍。深化與高校旅游學科專業(yè)建設合作，探索合作辦學，開啟訂單培養(yǎng)，打造會策劃、懂經(jīng)營、善營銷的新時代高素質旅游人才隊伍。對接區(qū)內龍頭文旅企業(yè)，設立專項人才留存激勵計劃，幫助企業(yè)吸引、留住關鍵人才。
王朝輝，安徽師范大學二級教授，博士生導師，中國旅游資源專業(yè)委員會委員，文化和旅游部智庫專家，享受國務院特殊津貼
編輯：陳瑩