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近期，美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。美國(guó)政府此舉既不道德也難奏效，反而削弱了美國(guó)在亞太地區(qū)的信譽(yù)。關(guān)稅大棒不僅無法重振美國(guó)本土制造，反而會(huì)倒逼東南亞國(guó)家重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。美國(guó)政府“異想天開”，最終必將“搬起石頭砸自己的腳”。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）22日發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2025年全球增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至2.8%，并警告如果美方新關(guān)稅全面實(shí)施將進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾-奧利維爾·古蘭夏斯直言：“我們正進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元，美方關(guān)稅政策讓過去80年的全球經(jīng)濟(jì)體系被重置?！?/p>
東南亞國(guó)家的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。泰國(guó)專家龐納空指出，美國(guó)關(guān)稅將直接導(dǎo)致泰國(guó)出口和產(chǎn)能下滑，進(jìn)而影響家庭收入和消費(fèi)，并推高債務(wù)在GDP中的占比。印尼學(xué)者也預(yù)估，印尼對(duì)美出口面臨兩位數(shù)關(guān)稅將使其GDP增速每年降低約0.5個(gè)百分點(diǎn)。星展銀行的一份報(bào)告稱，美國(guó)關(guān)稅政策可能使越南今年經(jīng)濟(jì)增速降低多達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)。顯然，東南亞國(guó)家辛苦維持的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將被美國(guó)關(guān)稅重挫。
美國(guó)政府將發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)擴(kuò)容邏輯簡(jiǎn)單粗暴地嫁接到貿(mào)易平衡測(cè)算中，這種“華盛頓式數(shù)學(xué)”完全忽視了貿(mào)易順差的形成機(jī)理。牛津經(jīng)濟(jì)研究院亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·艾哈邁德·薩姆丁指出，美國(guó)設(shè)定的所謂“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)質(zhì)上與東南亞國(guó)家自身的關(guān)稅無關(guān)。以越南為例，其平均關(guān)稅僅9.4%，遠(yuǎn)低于美國(guó)此次動(dòng)輒40%的懲罰性稅率。問題的根源在于這些國(guó)家購買力有限，無法大量進(jìn)口美國(guó)高價(jià)商品來縮小順差。讓柬埔寨、老撾這樣人均GDP不到3000美元的國(guó)家去買美國(guó)的飛機(jī)汽車，以減少貿(mào)易逆差，無異于天方夜譚。
美國(guó)政府罔顧發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)行施壓只會(huì)令這些國(guó)家進(jìn)退兩難：不可能買夠美國(guó)貨，又承受不起高關(guān)稅之痛?！笆澜缟献罡F的國(guó)家反而被課以最高關(guān)稅。這將進(jìn)一步損害那些本就處于不利貿(mào)易地位國(guó)家的前景?！眹?guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)約翰·丹頓說，美國(guó)稅政策有違貿(mào)易公平原則，讓弱小經(jīng)濟(jì)體雪上加霜。
過去幾年，許多制造業(yè)從中日韓等國(guó)轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家，東南亞因此受益于產(chǎn)業(yè)承接和出口增長(zhǎng)。但美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策將動(dòng)搖東南亞國(guó)家所依賴的發(fā)展模式。一些專家分析稱，如果美國(guó)關(guān)稅政策長(zhǎng)期化，東南亞將進(jìn)一步抱緊中國(guó)市場(chǎng)以彌補(bǔ)損失。美國(guó)對(duì)中國(guó)和東盟的關(guān)稅大棒可能適得其反，將使東南亞國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來，合作建立區(qū)域供應(yīng)鏈，以共同對(duì)沖美國(guó)壓力。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅重壓，東南亞國(guó)家強(qiáng)調(diào)維護(hù)多邊主義和公正貿(mào)易原則的重要性。不僅積極加強(qiáng)與中國(guó)、非洲等美國(guó)以外國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來，同時(shí)發(fā)掘東盟內(nèi)部和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)框架下的需求潛力，減少對(duì)美依賴。
目前，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)（ACFTA）3.0版談判已實(shí)質(zhì)性結(jié)束，雙方將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域拓展互利合作，在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等領(lǐng)域加強(qiáng)互融互通，共同促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。
值得關(guān)注的是，RCEP與ACFTA兩大政策疊加持續(xù)釋放紅利，正在為中國(guó)—東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作拓展新空間。東南亞國(guó)家正將關(guān)稅危機(jī)轉(zhuǎn)化為重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的契機(jī)。
編輯：程璇